根據黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會精神，依照《中華人民共和國科學技術普及法》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020年）》（國發[2005]44號），制定并實施《全民科學素質行動計劃綱要（2006―2010―2020）》（以下簡稱《科學素質綱要》）。
　　
　　一、前言
　　
　　科學素質是公民素質的重要組成部分。公民具備基本科學素質一般指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力。提高公民科學素質，對于增強公民獲取和運用科技知識的能力、改善生活質量、實現全面發展，對于提高國家自主創新能力，建設創新型國家，實現經濟社會全面協調可持續發展，構建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。
　　
　　根據有關調查，我國公民科學素質水平與發達國家相比差距甚大。公民科學素質的城鄉差距十分明顯，勞動適齡人口科學素質不高；大多數公民對于基本科學知識了解程度較低，在科學精神、科學思想和科學方法等方面更為欠缺，一些不科學的觀念和行為普遍存在，愚昧迷信在某些地區較為盛行。公民科學素質水平低下，已成為制約我國經濟發展和社會進步的瓶頸之一。
　　
　　公民科學素質建設是堅持走中國特色的自主創新道路，建設創新型國家的一項基礎性社會工程，是政府引導實施、全民廣泛參與的社會行動。改革開放以來，特別是實施科教興國戰略以來，我國公民科學素質建設有了較大的發展，但仍存在許多問題。人均接受正規教育年限低于世界平均水平；因長期受應試教育影響，學生科學素質結構存在明顯缺陷；社會教育、成人教育的發展尚不全面和深入，公民缺少接受終身教育的機會?？破臻L效運行機制尚未形成；科普設施、隊伍、經費等資源不足；大眾傳媒科技傳播力度不夠、質量不高。公民科學素質建設的公共服務未能有效滿足社會需求，公民提升自身科學素質的主動性尚未充分調動。
　　
　　全民科學素質行動計劃旨在全面推動我國公民科學素質建設，通過發展科學技術教育、傳播與普及，盡快使全民科學素質在整體上有大幅度的提高，實現到本世紀中葉我國成年公民具備基本科學素質的長遠目標。本《科學素質綱要》提出了全民科學素質行動計劃在“十一五”期間的主要目標、任務與措施和到2020年的階段性目標。

        二、方針和目標
　　
　　指導方針：
　　
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，發揮政府主導作用，充分調動全社會力量共同參與，大力加強公民科學素質建設，促進經濟社會和人的全面發展，為提升自主創新能力和綜合國力、全面建設小康社會和實現現代化建設第三步戰略目標打下雄厚的人力資源基礎。
　　
　　今后15年，實施全民科學素質行動計劃的方針是“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”。
　　
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